El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental del Perú. Los mecanismos de participación ciudadana implementados

Abstract

Trabajo Fin de Máster Oficial en Derecho Ambiental (2015/16). Tutora: Dra. María del Carmen Núñez Lozano. El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental es el encargado de la fiscalización, supervisión, evaluación, control y sanción en materia ambiental, así como de la aplicación de los incentivos en Perú. Además es el ente rector del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental, que le otorga potestades normativas para un adecuado cumplimento de sus fines. Es así que para cumplir con su finalidad fomenta la participación ciudadana en asuntos ambientales, implementando para ello directamente diversos mecanismos. Estos mecanismos son: el Monitoreo Ambiental Participativo, el Servicio de Información Nacional de Denuncias Ambientales, la Red Universitaria de Capacitación y Educación en Fiscalización Ambiental y la Incorporación de Terceros con Interés Legítimo en los Procedimientos Sancionadores. Asimismo, realizando actividades de capacitación, sensibilización y acercamiento a la comunidad buscando comprometer a la ciudadanía con el proceso de fiscalización ambiental y, a la vez, motivarla a utilizar los mecanismos disponibles para ejercer la participación ciudadana, involucrándolos desde la creación de las normas hasta las acciones de fiscalización ambiental. En el presente trabajo se analizan los distintos mecanismos y, en particular, se propone la ampliación de la legitimación en el Mecanismo de la Incorporación de Terceros, así como de las pretensiones, con vista a que se pueda exigir la persecución y la sanción de infracciones administrativas. Ello no con el afán de eliminar ni sustituir la función de la Administración, sino con la finalidad de complementarla con una participación pública efectiva. Se trata de proponer mecanismos para la aplicación efectiva, y no tanto la aprobación de más normas ambientales sustantivas que se sumen a las muchas ya existentes.