Comparación de las herramientas de gestión de los Parques Nacionales de Perú y España : Plan Maestro del Parque Nacional Cordillera Azul - Perú y el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional de Doñana - España

Abstract

Trabajo fin de máster dirigido por José Antonio Torres Esquivias. Dada la importancia de contar con adecuados instrumentos de planificación para asegurar la conservación de los valores naturales y culturales de los espacios protegidos, se realiza el presente estudio comparativo de los Parques Nacionales de Perú y España, considerando los instrumentos de gestión correspondientes a cada País: El Plan Maestro del Parque Nacional Cordillera Azul – PNCA (Perú) y el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional de Doñana – PND (España). Para ello, se realizó un análisis comparativo, para establecer coincidencias y diferencias entre ambas formas de planificación a nivel de sistema, de categorías, de los Parques Nacionales y de los principales componentes de sus planes de gestión. Se encontraron similaridades en el objetivo de ambos sistemas de espacios protegidos que es el de proteger muestras representativas de la diversidad biológica, cultural y sus valores asociados. Asimismo, ambos Parques Nacionales consideran un organismo que representa la participación de los actores vinculados al Espacio Natural, y ambos Planes consideran el respeto de las costumbres y tradiciones de los pueblos asentados en el área circundante o dentro del Parque. Respecto a la administración, en Perú los espacios naturales protegidos son administrados por la autoridad del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, que norma todas las categorías de espacios protegidos y en el caso de los espacios naturales españoles son administrados por cada Comunidad Autónoma de manera independiente, siendo además en el caso de los Parques Nacionales, enmarcados en las directivas de la Red de Parques Nacionales. Respecto a los contenidos de los Planes de gestión, existen diferencias en los objetivos de los Planes, siendo en el PNCA orientados a alcanzar una visión con 3 objetivos estratégicos y en el caso del PND 34 objetivos orientados a cumplir los objetivos del PND. Respecto a la zonificación el PNCA considera como criterio de zonificación el grado de conservación y vulnerabilidad, y en el PND, responde a la capacidad de acogida al uso público. La estructura programática y el seguimiento y evaluación también presentan diferencias siendo la programación en el PNCA elaborada en función al Enfoque de Marco Lógico y en el PND lista las actuaciones (actividades) ordenadas de acuerdo a temáticas. Asimismo, el seguimiento y evaluación en cada Parque Nacional es diferente pues en el PNCA se basa en la identificación espacial de los lugares donde ocurren las actividades y perturbaciones, y en el PND el seguimiento se realiza mediante la medición de indicadores que en el caso del PNCA se consideran como parte de la Programación del Plan.