Implementación de la Convención CITES en el comercio de especies marinas : el caso del comercio internacional de los tiburones en México

Abstract

Trabajo Fin de Máster Propio. Tutor: Dr. Dº Sebastián Hernández. Treinta años después de la firma de la Convención CITES en Washington, D.C., EE.UU., en el año 2003 se incluyen en el Apéndice II de la CITES los primeros tiburones sujetos a la regulación de la Convención: el tiburón peregrino (Cetorhinus maximus) y el tiburón ballena (Rhincodon typus). En los últimos años se han incluido decenas de especies de elasmobranquios que se encuentran amenazados. Las pesquerías de elasmobranquios en México están consideradas como las más importantes a nivel mundial, presentando una diversidad alta de especies de tiburones y rayas, las cuales están siendo comercializadas para el consumo de la carne a nivel nacional como la exportación de sus aletas al mercado asiático. Sin embargo, México ocupa una de las primeras posiciones en las exportaciones de aletas de tiburones, pero también figura en los primeros lugares de los países que realizan tráfico ilegal de aletas de tiburones. La desconexión entre la implementación de la CITES y los ejemplos de tráfico ilegal en México, hacen evidente la carencia de cumplimiento de regulaciones nacionales e internacionales asociadas a la Convención. Debido a estas consideraciones, el objetivo de esta Tesis consiste en analizar los instrumentos nacionales respecto al cumplimiento de las Resoluciones y Decisiones de la CITES para garantizar: a) la legal procedencia; b) la sostenibilidad del comercio; y c) la adecuada trazabilidad; siendo los tres pilares de comercio de especies amenazadas por parte de la Convención. El reto fundamental es la necesidad para la creación de capacidades de las autoridades nacionales en la implementación de la Convención; mayores estudios científicos e investigación de la situación de los tiburones; así como mayor coordinación entre las autoridades CITES con las autoridades pesqueras y actores a todos los niveles.

Thirty years after the signing of the CITES Convention in Washington, D.C., USA, in 2003 the first sharks subject to the regulation of the Convention were included in CITES Appendix II: the basking shark (Cetorhinus maximus) and the whale shark (Rhincodon typus). In recent years, dozens of threatened elasmobranch species have been included. Elasmobranch fisheries in Mexico are considered the most important worldwide, presenting a high diversity of shark and ray species, which are being commercialized for meat consumption at the national level as well as exporting their fins to the Asian market. However, Mexico occupies one of the first positions in exports of shark fins, but it also appears in the first places of the countries that carry out illegal trafficking of shark fins. The disconnect between the implementation of CITES and the examples of illegal trafficking in Mexico make evident the lack of compliance with national and international regulations associated with the Convention. Due to these considerations, the objective of this Thesis is to analyze the national instruments regarding compliance with CITES Resolutions and Decisions to guarantee: a) the legal origin; b) trade sustainability; and c) adequate traceability; being the three pillars of trade in endangered species by the Convention. The fundamental challenge is the need for the creation of capacities of the national authorities in the implementation of the Convention; further scientific studies and research on the situation of sharks; as well as greater coordination between CITES authorities with fishing authorities and actors at all levels.