El ejercicio de potestades administrativas por entidades públicas empresariales

Abstract

Trabajo Fin de Diploma de Especialización en Derecho Administrativo y Administración Pública (2023-24). Tutora: Dra. Elsa Marina Álvarez González. En este trabajo abordamos el concepto de potestades administrativas dándole un enfoque actualizado conforme a los principios generales del Derechos y su ejercicio por parte del sector público empresarial. En este sentido, la primera cuestión que tratamos son las razones jurídicas que fundamentan la atribución de potestades administrativas a la Administración públicas y los requisitos para su ejercicio. Particular atención prestamos al interés general como fundamento legitimador del ejercicio de las potestades y a la objetividad e imparcialidad de los funcionarios en el ejercicio de sus funciones como requisito para su atribución. La segunda cuestión que abordamos es el ejercicio de potestades administrativas por el sector público empresarial como excepción a la regla general que determina la obligatoriedad de que sean ejercidas por administraciones públicas. En esta línea, el ordenamiento jurídico permite con mayor o menor intensidad la posibilidad de ejercer potestades administrativas en función de que la naturaleza jurídica del ente sea pública o privada. Para el sector público empresarial se prevén como límite absoluto las potestades que sean expresión de autoridad pública. Es más, las recientes innovaciones jurídicas han impuesto un mayor sometimiento de estas entidades al Derecho administrativo tras las críticas que habían recibido por la llamada huida del «Derecho administrativo». La tercera y última cuestión que trataremos es el supuesto de ejercicio de potestades administrativas por parte de entidades del sector público empresarial que reciben la consideración de medios propios y que por consiguientes actúan bajo la dependencia jerárquica de la Administración que asume su tutela. Tendremos ocasión de verificar como en estos supuestos el vínculo entre la administración y la empresa es tan estrecho que bien podría exigirse que se le aplique a la totalidad de sus potestades el Derecho administrativo.