Evaluación de diseño del Plan Estratégico 2011-2015 del Tribunal de Contas da União - Brasil : un análisis de la inserción de una perspectiva de democracia participativa en las acciones de control de la administración pública

Abstract

Trabajo Fin de Máster. Dirección: José Luis Osuna Llaneza. Tutor: Juan Francisco Casero Cepeda. La existencia de la democracia reclama unas condiciones que garanticen su promoción y protección. El control y la separación del poder son elementos esenciales en los regímenes democráticos, pero su existencia solo no basta. Importa puntuar la importancia de las instituciones de control de la Administración y de fiscalización de los procesos electorales, pues que ellas influyen directamente sobre la construcción y concreción de la democracia. El concepto de democracia es algo fluido, plástico, impreciso. Como una profecía auto realizable, una concepción minimalista y formal de democracia por parte de las instituciones que deben defenderla contribuye para que la democracia se restrija a este mismo modelo minimalista o formal. De otro lado, una concepción amplia, robusta y exigente de democracia por parte de las instituciones que la defienden, induce a la construcción de una democracia más robusta y exigente. Es por eso que se considera relevante evaluar cuál es la perspectiva de democracia que subyace bajo la determinación de la identidad institucional y la formulación estratégica de un órgano de control como el Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil - el TCU, cuya actuación tiene el potencial de cohibir, incentivar y pautar en muchos aspectos la actuación de la Administración Pública en general y el uso de los recursos públicos. Este es, pues, el propósito de este trabajo